Слишком много мощности.
16.12.2014
Минэнерго может урезать инвестиции в энергетику.
Минэнерго выступает за пересмотр программы ввода новых ГЭС и АЭС, в том числе и из-за изменения рыночной конъюнктуры: спрос на электроэнергию оказался ниже прогнозов, на базе которых рассчитывался объем новых строек. Министерство и потребители боятся резкого роста платежей. Уже в 2016 году они должны увеличиться на 100 млрд руб. в год по отношению к 2014 году, а с 2019 года за новые АЭС и ГЭС рынку придется доплачивать 160-170 млрд руб. в год.
Минэнерго собирается вынести на ближайшее заседание наблюдательного совета НП "Совет рынка" (регулятор энергорынков) вопрос о переносе ввода ряда ГЭС, рассказали "Ъ" в министерстве, уточнив, что сейчас речь идет о Зарамагских ГЭС. Этот комплекс в Северной Осетии состоит из построенной Головной ГЭС и строящейся Зарамагской ГЭС-1. Ее пуск планировался в 2013 году, но проект заморожен из-за недостатка средств. В конце 2013 года инжиниринговая Tractebel по заказу Минэнерго сочла целесообразным продолжить строительство ГЭС, готовой на 70%. Глава "РусГидро" Евгений Дод говорил, что консервация будет стоить 9-10 млрд руб., достройка — 19-20 млрд руб. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, говорит, что Минэнерго будет просить о переносе проекта на 2019 год, без такого решения "РусГидро" придется платить штрафы. Но в самой компании говорят: "Объект в высокой степени готовности, мы готовы его достроить, экспертиза показала его эффективность".
Между тем Минэнерго "выступает за комплексный пересмотр программы вводов АЭС и ГЭС". Исходно динамика роста спроса на электроэнергию прогнозировалась в 4-5% в год, но в 2013 году спрос упал на 0,6%, в этом году прогнозируется, что он вырастет на 0,7%. По итогам 11 месяцев года есть рост 0,2%, но это гораздо ниже прогноза. Строительство ТЭС по программе договоров на поставку мощности (ДПМ), обеспечивающей окупаемость за счет повышенного тарифа, завершается. Но ДПМ для ГЭС и АЭС как раз приближаются к пику вводов: в 2015-2017 годах должны быть введены 5,5 ГВт атомных мощностей.
Сокращения программы требуют и потребители. Директор НП "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев попросил министра энергетики Александра Новака инициировать пересмотр ввода новых АЭС и принципов тарификации ГЭС и АЭС ("Ъ" ознакомился с письмом). Потребители озабочены примерно десятикратным скачком оплаты мощности по ДПМ ГЭС и АЭС: с 16,6 млрд руб. в 2014 году она вырастет к 2017 году до 133 млрд руб., а с 2019 года будет составлять 160-170 млрд руб. ежегодно. В "Совете рынка" подтверждают, что возникает "горб" нагрузки на потребителей из-за большого одномоментного ввода АЭС. По ДПМ для ТЭС также обсуждается возможность изменения структуры платежей, чтобы избежать подобного скачка выплат (см. "Ъ" от 4 декабря).
Если на вводы ГЭС Минэнерго может влиять через инвестпрограмму "РусГидро", то атомные стройки регулируются госпрограммой по развитию атомного энергопромышленного комплекса, утвержденной в июне 2014 года, и ее корректировка требует решений правительства. Согласно госпрограмме, в 2012-2020 годах вводится в среднем не менее 1 ГВт в год, а к 2020 году общая мощность АЭС должна составить 28,1 ГВт с учетом вывода 10,8 ГВт, выработавших ресурс. В 2014 -2020 годах должны быть введены 12 энергоблоков. Как пояснили "Ъ" в Минэнерго, проект постановления правительства с изменениями программы уже находится на согласовании. Но в "Росэнергоатоме" "Ъ" программу вводов пересматривать не собираются, ориентируясь на заданный целевой показатель — достижение атомной генерацией к 2030 году 25-30% в энергобалансе. Глава департамента исследований ТЭКа Института проблем естественных монополий Александр Григорьев отмечает, что в ситуации, когда реально может расти только спрос на пиковую мощность, строительство дорогостоящих АЭС может быть не лучшей идеей. Вместе с тем, добавляет он, проблему избытка мощности следует решать с двух сторон, в том числе через решение проблемы вывода старой генерации.